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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張斌 國(guó)家發(fā)改委正在牽頭協(xié)調(diào)一份《落實(shí)減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)》的總方案，這份方案會(huì)繼續(xù)明確和落實(shí)諸多政策細(xì)則，切實(shí)做到為流通企業(yè)減負(fù)。
一位了解總方案的官員說(shuō)：“方案是為了配合大家期盼已久的全國(guó)流通會(huì)議，這個(gè)會(huì)議肯定會(huì)召開(kāi)，高層認(rèn)為這個(gè)會(huì)上應(yīng)該再出臺(tái)一些實(shí)實(shí)在在的政策細(xì)則。”
目前這個(gè)總方案已上報(bào)。
深圳時(shí)代物流企業(yè)的袁先生在這個(gè)行業(yè)多年，他說(shuō)：“整個(gè)行業(yè)來(lái)看，今年受收入下滑、成本上升的影響，大部分企業(yè)的利潤(rùn)回落。2009年國(guó)務(wù)院下發(fā)了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，但是物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)依然很重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益呈下滑態(tài)勢(shì)。”
今年下半年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)面向會(huì)員單位、A級(jí)物流企業(yè)開(kāi)展了“關(guān)于減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查”。
2012年上半年，被調(diào)查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增幅為18%，比上年下降10%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)由上年的89%下降為67.5%。68.6%的被調(diào)查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本有所增加，平均增幅達(dá)20.7%，高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度。
41.5%的被調(diào)查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)同比減少，平均下滑27.5%。企業(yè)收入利潤(rùn)率為9.2%，同比降低2.8%，是近年來(lái)的較低水平。
調(diào)查顯示，中國(guó)物流企業(yè)在稅收、通行、用地、融資、用工等方面負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)成本增長(zhǎng)速度快于收入增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑，直接影響到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“現(xiàn)在這個(gè)總方案再次確定了物流業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的地位，一些細(xì)則也會(huì)切實(shí)解決企業(yè)的困境。”上述了解總方案的官員說(shuō)，“稅收方面的變動(dòng)不大，主要的影響是在政府性費(fèi)用，用地等方面。”
側(cè)重費(fèi)用調(diào)整
據(jù)了解，這個(gè)總方案之所以是發(fā)改委牽頭，因?yàn)橹饕婕罢再M(fèi)用的減少。因?yàn)槎愂照叻矫婊静粫?huì)有大的變動(dòng)，而且企業(yè)的反映也是政府性收費(fèi)太多，例如教育費(fèi)附加等。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展的“關(guān)于減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查”顯示，2011年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，取得一定效果。但企業(yè)普遍反映運(yùn)輸成本和費(fèi)用仍居高不下，物流企業(yè)道路通行負(fù)擔(dān)仍處于較高水平。
一是燃油費(fèi)支出壓力較大。2012年上半年，被調(diào)查企業(yè)燃油費(fèi)平均支出為1436.4萬(wàn)元，占企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的21.3%。68.2%的企業(yè)燃油費(fèi)占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入10%以上，48.2%的企業(yè)占比20%以上，31.8%的企業(yè)占比在30%以上，11.8%的企業(yè)占比在40%以上。其中，運(yùn)輸型企業(yè)燃油費(fèi)支出平均占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的33.9%，部分干線運(yùn)輸和遠(yuǎn)洋航運(yùn)企業(yè)燃油費(fèi)支出占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的近一半。
二是過(guò)路過(guò)橋費(fèi)支出較高。2012年上半年，被調(diào)查企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)平均支出841萬(wàn)元，占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的12.6%。52.6%的企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入5%以上，35.9%的企業(yè)占比在10%以上，21.8%的企業(yè)占比在20%以上，10.3%的企業(yè)占比在30%以上。其中，運(yùn)輸型企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)支出平均占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的24.9%。
袁先生說(shuō)：“我們感覺(jué)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)變化不大，有些還是不降反升。”
三是車(chē)輛進(jìn)城通行費(fèi)名目繁多。2012年上半年，被調(diào)查企業(yè)車(chē)輛進(jìn)城通行費(fèi)平均支出121萬(wàn)元，占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的1.4%。部分專(zhuān)業(yè)配送、快遞、冷鏈物流、汽車(chē)物流企業(yè)進(jìn)城通行費(fèi)較高，占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入3%以上。
四是公路罰款問(wèn)題依然突出。2012年上半年，被調(diào)查物流企業(yè)平均支付公路罰款89.8萬(wàn)元，占物流企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的0.6%。運(yùn)輸型企業(yè)公路罰款支出平均占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的0.95%，部分汽車(chē)運(yùn)輸、大件運(yùn)輸企業(yè)公路罰款支出占運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的2%~3%。
“公路罰款也沒(méi)有降低，道路限行線路過(guò)多、時(shí)段過(guò)長(zhǎng)、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致公路罰款是常態(tài)，已經(jīng)成為我們企業(yè)運(yùn)輸成本的一部分。”袁先生說(shuō)。
五是多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)尚未取消。根據(jù)國(guó)家取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，部分道路運(yùn)輸收費(fèi)應(yīng)該按期取消。
調(diào)查顯示，57.5%的被調(diào)查企業(yè)反映當(dāng)?shù)厣形慈∠?jí)維護(hù)檢測(cè)收費(fèi)，54.3%的企業(yè)反映尚未取消綜合性能技術(shù)等級(jí)評(píng)定（檢測(cè)）收費(fèi)，75%的企業(yè)反映當(dāng)?shù)厣形慈∠烦捱\(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)，46.95%的企業(yè)反映尚未取消特種設(shè)備運(yùn)行牌照費(fèi)，56.3%的企業(yè)反映尚未取消汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理費(fèi)，25%的企業(yè)反映尚未取消鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸管理費(fèi)。
目前，鐵路專(zhuān)用線維護(hù)費(fèi)用和鐵路道口看守費(fèi)用、交通行業(yè)資格培訓(xùn)費(fèi)用、特種作業(yè)人員年度培訓(xùn)費(fèi)等涉企行政事業(yè)性收費(fèi)都尚未取消。
保障物流用地
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化加快，城市擴(kuò)容改造加速，土地資源日益緊缺，物流用地急劇收縮，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施短缺嚴(yán)重，已經(jīng)成為流業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一。
袁先生說(shuō)：“物流業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后，土地方面的變化比較大，土地的售價(jià)可以按照工業(yè)用地計(jì)算，也可以入股了。但是漲價(jià)的態(tài)勢(shì)明顯。”
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，一是物流用地價(jià)格持續(xù)上漲。物流企業(yè)用地平均價(jià)格為30.7萬(wàn)元/畝，比去年上漲10%左右。其中，79.5%的企業(yè)用地價(jià)格在10萬(wàn)元/畝以上，51.3%的企業(yè)用地價(jià)格在30萬(wàn)元/畝以上，12.8%的企業(yè)用地價(jià)格在50萬(wàn)元/畝以上。
與去年同期相比，調(diào)查企業(yè)中，48.8%的企業(yè)認(rèn)為用地價(jià)格變化不大，37.2%的企業(yè)認(rèn)為有所上升，14%的企業(yè)認(rèn)為上升幅度較大。企業(yè)普遍反映，物流用地資源稀缺、土地供應(yīng)難以保障、建設(shè)規(guī)劃難以落地、征地阻力日益加大，成為限制物流行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
二是倉(cāng)庫(kù)租金呈長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)。被調(diào)查企業(yè)中，2012年6月底租用的倉(cāng)庫(kù)平均租金為0.96元/平方米每天。其中，80.7%的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)租金在0.5元/平方米每天以上，42.1%的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)租金在1元/平方米每天以上，10.5%的企業(yè)租金在2元/平方米每天以上。
從區(qū)域分布看，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)倉(cāng)庫(kù)租金普遍進(jìn)入每平米1元時(shí)代。與去年同期相比，52.5%的企業(yè)認(rèn)為倉(cāng)庫(kù)租金變化不大，34.4%的企業(yè)認(rèn)為有所上升，11.5%的企業(yè)認(rèn)為上升幅度過(guò)大。企業(yè)普遍反映，隨著城市擴(kuò)容改造，原有物流倉(cāng)庫(kù)設(shè)施改作他用，而新增倉(cāng)庫(kù)設(shè)施受土地資源和投資周期影響嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致城市周邊倉(cāng)庫(kù)租金呈現(xiàn)長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)。
上述官員說(shuō)：“原有的國(guó)務(wù)院振興規(guī)劃中明確了物流業(yè)按工業(yè)用地計(jì)價(jià)，這已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。原來(lái)拆遷、改造、搬遷的用地可以不搞招牌掛，必要的時(shí)候還可以劃撥，例如公益性的菜市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)都可以劃撥。這條沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)去，這一次的總方案中都會(huì)落實(shí)。”
稅收政策有待全面落實(shí)
雖然稅收政策不會(huì)有大的變動(dòng)，但重在落實(shí)。目前，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)和土地使用稅減半征收等稅收政策。但是，除營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)取得一些成效外，其他稅收政策還有待進(jìn)一步完善和落實(shí)。
袁先生說(shuō)：“營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)是有成效的，今年我們企業(yè)減少重復(fù)納稅超過(guò)100萬(wàn)元。”“但是，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有待改進(jìn)，土地使用稅減半征收政策落實(shí)也不到位，一些地區(qū)對(duì)物流企業(yè)認(rèn)定和政策執(zhí)行人為設(shè)限，導(dǎo)致符合條件的企業(yè)無(wú)法享受該項(xiàng)政策。”他說(shuō)。
